Antropologia Y Migracion

Controlar al extranjero. Políticas, prácticas y gestión migratorias (2016-2020).


2018-2010. UBACYT 20020170100366BA
Secretaría de Ciencia y Técnica, Universidad de Buenos Aires.


Resumen
Los migrantes latinoamericanos representan el 80% del 1.800.000 extranjeros residentes en Argentina (Censo 2010). En 2004, la Ley de Migraciones Nº 25.871 incorporó un enfoque regional y de derechos humanos que facilitó la documentación, en particular para ciudadanos del Mercosur ampliado, y aseguró el acceso a salud, educación, justicia y asistencia social más allá de la situación migratoria. En este contexto, este equipo UBACYT analizó las trayectorias de colectivos migratorios específicos (Mercosur y extra-Mercosur). Ello incluyó la exploración sistemática de las trayectorias de migrantes recientes, el seguimiento de procesos asociativos y de praxis ciudadana de las organizaciones de migrantes en relación con la expansión de derechos, y el análisis de regulaciones y prácticas relativas al voto de residentes extranjeros (programaciones 2008-2017). En 2016 giró el abordaje de la inmigración. Un cambio profundo y significativo fue la aprobación, por parte del PEN, del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2017 que modificó la Ley de Migraciones Nº 25.871 y la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía Nº 346. El DNU establece que los extranjeros pueden ser expulsados del país por cualquier delito (incluso los que tienen penas entre 1 mes y menos de 3 años) y que basta con el procesamiento o la condena no firme para iniciar el trámite de expulsión. Establece un procedimiento de expulsión sumarísimo que menoscaba el derecho a la defensa y el acceso a la justicia. Amplía los supuestos que permiten a la Dirección Nacional de Migraciones cancelar radicaciones ya otorgadas y denegar radicaciones o renovaciones solicitadas. Respecto a la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía, los dos años de residencia continua (establecidos en la Constitución Nacional para solicitar la naturalización) deberán ser en los términos que fija la Ley de Migraciones. Este proyecto relevará el impacto del DNU 70/2017 en las trayectorias de las personas migrantes. Se sistematizarán y analizarán órdenes de expulsión y modificaciones de procedimientos migratorios y de naturalización; se indagarán acciones y expectativas de organizaciones migrantes ante el nuevo contexto jurídico; se analizará la incidencia de la intervención estatal en el espacio público en relación al acceso a derechos y se relevará la trayectoria de migrantes recientes provenientes de Colombia y Venezuela. Los resultados se difundirán en jornadas y publicaciones específicas.

Abstract
Latin Americans represent almost 80% of the 1.800.000 migrant population of Argentina (Census 2010). Migration Law 25.871, passed in 2004, established a regional and Human Rights approach that promoted documentation (especially for Mercosur citizens) and granted access to health, education, justice and social assistance to all migrants, regardless of their residential status. Within this context, this UBACyT team analyzed the trajectories of specific migrant groups (Mercosur and Non-Mercosur). This included the systematic study of the work and documentation trajectories of recent migrants, the on-going analysis of migrant community organizations aimed at expanding access to rights, and the assessment of regulations and practices related to voting rights for foreign residents (projects from 2008 to 2017). The national government in office since 2016 brought a decisive change on how immigration is considered. The most significant turn was the passing of an exceptional Executive Order (Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2017) that modified Migration Law 25.871 and Citizenship Law 346. This Executive Order established that foreign residents may
be deported for any felony (even lesser ones, carrying punishment from 1 month to less than 3 years) and that trial onset or non firm convictions suffice to trigger the deportation mechanism. It also enforced a speedy deportation procedure that impairs defense rights, and increased the grounds that allow the National Immigration Administration (Dirección Nacional de Migraciones) to cancel granted residence permits and deny residence requests. Concerning the Citizenship Law, the Executive Order changed the two-year continued residence period set in the Carta Magna as condition for requesting citizenship into a temporary or permanent residence permit as established in the Migration Law. The proposed project will document the impact of Executive Order 70/2017 in the trajectories of migrants in Argentina. This includes collecting and analyzing procedural changes (in migration/residence and citizenship procedures) and deportation orders; following actions and expectations of migrant organizations within this new regulatory framework; assessing the consequences of certain state interventions in public urban spaces in relation to migrants´ rights; and
exploring the trajectories of recent migrants from Colombia and Venezuela. Research results will be disseminated in specific academic events and publications.

Directora: Dra. Corina Courtis.
Co- directora: Lic. María Inés Pacecca.
Equipo de investigación: Ana Paula Penchaszadeh, Sandra Gil Araujo, Brenda Canelo, Zuleika Crosa; Gabriela Liguori, Carla Gerber, Paula Reiter, Lucía Blasco
Sede: Instituto de Ciencias Antropológicas, Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires.

 

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