2016-2018. UBACyT 20620130200003BA
Secretaría de Ciencia y Técnica, Universidad de Buenos Aires

Resumen
Este proyecto se propone contribuir al debate político, académico y social en torno a los lazos entre nacionalidad, territorialidad, residencia y ciudadanía, en especial en lo que concierne a la revisión y redefinición de los derechos políticos en contextos de migración internacional y transnacional. Para ello, se relevará, sistematizará y analizará un vasto corpus documental referido al establecimiento, la extensión, la implementación y el ejercicio de los derechos políticos (votar y ser votado) por parte de residentes extranjeros en Argentina, quienes se encuentran hoy habilitados a participar en elecciones locales, pero no nacionales. A fin de explorar el alcance del efectivo ejercicio de estos derechos (y sus dificultades), se indagarán actos electorales locales y, paralelamente y en clave comparativa, se revisarán las experiencias de voto transnacional de ciudadanos bolivianos, paraguayos y peruanos residentes en Argentina en las elecciones nacionales de sus respectivos países de origen. También se analizarán las vinculaciones entre las normativas relativas a nacionalización/naturalización de extranjeros y el acceso a derechos políticos. En términos metodológicos, el proyecto combina el trabajo de campo etnográfico en ocasión de comicios seleccionados y las entrevistas a actores clave con el análisis documental de una variedad de fuentes: constituciones y leyes provinciales, cartas orgánicas municipales, proyectos de leyes nacionales, legislación de países seleccionados del MERCOSUR y asociados, y trámites de naturalización.

Ante el cambio de paradigma inaugurado por la ley de Migraciones Nº 25.871 es indispensable avanzar en la implementación de la totalidad de los derechos establecidos en el cuerpo normativo. Ello incluye analizar qué ocurre con los derechos políticos. A través de este proyecto, y mediante un conjunto de documentos de difusión y discusión específicos, se espera, por un lado, aportar información –en los niveles institucionales que corresponda– para contribuir a la homogeneización de las normativas y los procedimientos jurisdiccionales que regulan las diversas modalidades del voto de las personas extranjeras residentes en Argentina y, por el otro, promover el ejercicio de los derechos políticos como un criterio más de inclusión y de construcción de legitimidad y ciudadanía sobre la base de la residencia y no sólo de la nacionalidad.

Abstract
This project contributes to the political, academic and social debate on the links between nationality, territory, residence and citizenship, specially vis à vis there vision and redefinition of political rights in contexts of international and transnational migration. Project activities include collecting, systematizing and analyzing a considerable set of documents relative to the establishment, expansion, implementation and excercise of political rights (the right to vote and to be voted) on the part of foreign residents in Argentina. Additionally, fieldwork will be carried out during specific local elections in order to explore how these rights are (not) put in use, the difficulties and challenges they face. Also, the transnational voting experiences of Bolivian, Peruvian and Paraguayan citizens residing in Argentina during the respective presidential elections of 2009, 2011 and 2013 will be reviewed. Research includes looking into the connections between naturalization / nationalization laws and access to political rights. Documentary research involves reviewing historical and current provincial constitutions and laws, county provisions on election procedures, several failed projects for federal laws establishing national election rights for foreign residents, selected Mercosur legislation and nationalization cases tried in civil courts between 1990 and 2010. Federal Immigration Law N° 25.871, enacted in 2004, promoted an ample rights-based paradigm that includes political rights at the local level (at least). Through a series of specific reports and briefs, this project expects to disseminate, at the relevant institutional levels, systematized information and proposals that will contribute to the homogenization of voting regulations addressed at foreign residents in Argentina, and to promote the expansion of citizenship rights on the basis of residence and not solely of nationality.

Directores: Corina Courtis, Gerardo Halpern y María Inés Pacecca
Equipo de investigación: Sandra Gil Araujo, Brenda Canelo, Ana Paula Penchaszadeh, Ezequiel Fernández Bravo, Martina García, Agostina Hernández Bologna, Clara Pierini, Mariana Coló, Pablo Ceriani Cernadas, Gabriela Liguori, María Eugenia Domínguez,

Sede: Instituto de Ciencias Antropológicas, Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires.